在经济增长和积极就业政策的双重作用下,今年上半年临汾市就业规模继续扩大,城镇登记失业率略有下降,就业形势总体上呈现稳中趋好的态势。同时一些结构性矛盾已成为就业工作中的新难点,全市就业形势仍将面临较大压力。
一、就业形势:就业空间不断拓展,失业率得以控制
――城镇就业规模继续增加。6月末,城镇就业人员达45.3万人,比上年末增加2683人。其中城镇单位就业人员为34.2万人,比上年末增加1461人,其中其他所有制单位增加758人。城镇私营和个体就业人员达9.1万人,比上年末增加1222人。这表明城镇用工继续保持较为旺盛的态势,特别是非公有制经济已成为扩大就业的新生力量。非公有制经济的发展,不仅促进了临汾市经济的快速发展,更成为当前提高全社会就业率,缓解城镇就业压力,转移农村富余劳动力的重要途径。
――城镇失业率稳中有降。6月末,企业下岗职工(剔除内部退养人员)存量达1.5万人,比年初减少1072人。据测算,约有一半人员从事灵活就业为主的就业方式。从下岗职工行业构成看,主要集中在制造业(33.2%)、批零贸易业(21.8%)、建筑业(11.9%)、采矿业(5.4%)等传统行业。据测算,6月末,全市城镇登记失业率2.0%,比年初下降0.1个百分点,综合失业率5.1%,比年初下降0.2个百分点。这一可喜的变化说明我市失业率下降的拐点已经出现,城镇就业形势保持较为稳定的态势。
――第三产业就业比重提高,第一产业就业比重下降。近年来,在社会转轨和产业结构调整升级中,农村劳动力继续向第二、三产业转移,第一产业就业规模不断萎缩。与此同时,为适应经济发展的阶段性变化和日趋激烈的国际国内市场竞争环境,第二产业内部结构调整的进程也明显加快。在纺织业、小化肥、小水泥、小建材等技术落后、浪费资源的小企业被市场竞争淘汰出局的同时,我市积极鼓励和扶持发展高新技术产业,大力发展新能源、新材料和环保产业,推动了第二产业升级换代,也带动了第三产业迅速发展,使第三产业就业人数以较快的速度增加。到2008年6月末,第一产业就业比重44.6%,比2006年回落了1个百分点。第二产业就业比重为24.2%,比2006年提高了0.3个百分点,第三产业就业比重为31.2%,比2006年提高了0.7个百分点。
――单位就业人员劳动报酬继续保持增长。随着经济的增长和经济效益的提高以及调资政策的陆续兑现,上半年城镇单位在岗职工劳动报酬达32.1 亿元,同比增长15.1%,比一季度提高0.4个百分点。在岗职工平均工资达10800元,同比增长15%。其中企业11197元,增长12.5%,事业10009元,增长16%,机关10209元,增长16.3%。各类在岗职工在工资分配中得到较大实惠。
二、主要问题:宏观经济形势影响劳动力需求
在就业形势总体趋于好转的同时,一些结构性矛盾依然突出,主要表现在:就业困难群体再就业难度继续加大;高校毕业生"就业难"问题依然突出。
2008年,影响全市总体就业形势的因素除了劳动力供给因素外,主要集中在宏观经济运行和就业政策变化两方面,就业形势仍将面临较大压力。
首先,从劳动力供给方面分析,就业压力依然不容忽视。随着城镇化稳步推进和农村劳动力进一步转移,以及各级各类学校毕业生的增多,城镇新增劳动力规模将会进一步扩大。据测算,"十一五"期间城镇平均每年有1.7万新成长的需要就业的劳动力和2万失业人员及需要向城市转移的农业剩余劳动力,每年需要安排就业的达7.7万人。